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拨款定义:在国会开支单

拨款一词用于定义国会为州或联邦立法机构的特定目的指定的任何款项。拨款支出的例子包括每年为国防,国家安全和教育预留的资金。美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)的数据显示,拨款支出每年占国家支出的三分之一以上。

在美国国会,所有拨款法案都必须来自众议院,并且它们提供了花费或强制美国财政部所需的法律权力。但是,众议院和参议院都有拨款委员会;他们负责指定联邦政府如何以及何时可以花钱;这被称为“控制钱包”。

拨款票据

每年,国会必须批准十几项年度拨款法案,共同资助整个联邦政府。这些法案必须在新财政年度(即10月1日)开始之前颁布。如果国会未能在这个截止日期前完成,它必须批准临时短期资金或关闭联邦政府。

根据美国宪法,拨款法案是必要的,其中规定:“不得从财政部提取资金,而是依法提取拨款的后果。”拨款法案与授权法案不同,后者建立或继续联邦机构和计划。它们也不同于“专项拨款”,国会议员经常拨出的资金用于他们家乡的宠物项目。

拨款委员会名单

众议院和参议院有12个拨款委员会。他们是:

  • 农业,农村发展,食品和药品管理局及相关机构
  • 商业,司法,科学和相关机构
  • 防御
  • 能源与水资源开发
  • 金融服务和一般政府
  • 国土安全
  • 室内,环境和相关机构
  • 劳工,健康和人类服务,教育和相关机构
  • 立法部门
  • 军事建设,退伍军人事务和相关机构
  • 州,外国业务和相关计划
  • 交通,住房和城市发展及相关机构

拨款程序细分

对拨款过程的批评者认为,系统被打破了,因为支出账单被捆绑成大量的立法,称为综合账单,而不是单独审查。

布鲁金斯学会研究员Peter C. Hanson在2015年写道:

“这些套餐可能长达数千页,包括超过一万亿美元的支出,并且几乎没有进行辩论或审查。实际上,限制审查是目标。领导者依靠会议结束的压力和对一个人的恐惧政府关闭以允许采用最少辩论的一揽子计划。他们认为,这是通过参议院陷入僵局的预算的唯一途径。“

Hanson说,使用这种综合立法“可以防止普通成员对预算进行真正的监督。不明智的支出和政策更有可能无可争议。可能会在财政年度开始之后提供资金,迫使各机构依赖临时的持续决议,造成浪费和低效率。而且,破坏性的政府关闭更大,更有可能。“

现代美国历史上有18次政府关闭。

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